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彩票送彩金网站大全县人民政府办公室关于批转彩票送彩金网站大全县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案的通知
文章来源:县政府办 发布时间:2019-06-14 浏览次数: 附件下载 打印

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门,其他各办、局:

2019524县第十六届人民政府第30次常务会议研究,并报经2019530日中共彩票送彩金网站大全县委第十三届委员会第44次常委会议同意,现将县农业农村和科学技术局拟定的《彩票送彩金网站大全县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》批转给你们,请认真抓好贯彻执行。


                                                彩票送彩金网站大全县人民政府办公室

                                                   2019611

   (此件公开发布)


彩票送彩金网站大全县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案

(县农业农村和科学技术局)

 

根据《云南省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》(云农社〔2019〕4号)文件精神,结合《彩票送彩金网站大全县农村人居环境整治三年行动实施方案(20182020年)》和《彩票送彩金网站大全县改善农村人居环境专项行动实施方案》,为进一步明确目标,稳扎稳打,循序渐进推动农村人居环境整治,打造清洁村庄、建设干净家园,努力创建家园整洁、环境优美、规范有序、生态宜居的农村环境新面貌,结合实际,特制定本方案。

一、总体要求

改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策,是实施乡村振兴战略的重点任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程,既是长期的重要任务,也是当前的紧追工作。要充分激发农民群众的内生动力,积极鼓励动员各方力量、优化整合各种资源以建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”美丽宜居村庄为目标,以推进农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、农业生产废弃物资源化利用和提升村容村貌为主攻方向,加快补齐农村人居环境的突出短板,不断提高农民群众的获得感和满意感,为如期实现全面建成小康社会打下坚实基础。

二、目标任务

2019年开始,持续开展“寨子清洁,我家干净”行动,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众,广泛参与、集中整治,着力解决村庄环“脏、乱、差”问题,统筹推进串户路硬化、庭院规范化建设、垃圾污水治理、厕所革命、改变农村人居环境的不良习惯,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,房屋不乱搭乱建,污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁。到2020年,村容村貌明显提升,陈风陋习全面转变,促进文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高,村庄环境干净、整洁、有序。

三、基本原则

——乡镇主抓、多方参与。坚持县统筹、乡镇实施、村(社区)落实,进一步强化乡镇、村(社区)主体责任,扎实做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作,充分发挥基层党组织、村民自治组织的作用,鼓励群团组织和社会力量参与村庄清洁行动。 

——村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众,组织群众,以村为单位,村党组织书记是第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等,充分发挥农民群众在村庄清洁行动中的主体作用,充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性,培养农民群众形成维护村庄环境卫生“主人翁”的行动自觉。 

——因地制宜、分步实施。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼,合理设定行动目标,因地制宜、分步实施,从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治,既尽力而为又量力而行,由易到难,由点到面,稳扎稳打,扎实推动,点面结合带动整体提升。

——教育引导、移风易俗。坚持环境整治与转变观念相结合,做实做细思想工作,既要充分尊重广大农民群众生活习惯和生活方式,也要引导农民群众转变观念,增强农民群众生态环境保护意识,倡导健康生活方式。 

四、行动范围及标准

结合实施乡村振兴战略和农村人居环境提升实际,突出问题导向,全面落实农村人居环境村庄清洁行动。

(一) 清理村内生活垃圾,拆除废旧危房

1. 引导村庄农户清理日常生活产生的垃圾,确保庭院内外无乱堆、乱放、乱扔、乱倒现象,户内卫生整体干净整洁;对村内道路、活动场地、公厕等公共区域进行集中整治,定期组织开展大扫除、大清理,达到公共区域干净、整洁、卫生。

2. 清理村庄房前屋后和村道杂草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾,确保公共场地无草堆、粪堆、土堆,无乱搭乱建。

3﹒对村庄垃圾实行集中收集和转运,不具备转运条件的地方,通过采取焚烧、卫生填埋等方式进行处理。

4﹒对村内的危、旧、破废建筑进行集中整治,全面拆除村内废弃危旧房、圈、棚等,清理破旧喷绘、条幅;夯土墙四面墙体用腻子粉进行粉刷防护、修缮、加固,在有条件的地方,做到一墙一风景、一村一韵味。

(二)清理村内塘沟河渠

1. 对村内臭水塘、臭水沟进行集中整治,清淤村庄水塘、水井、河沟、臭水沟、引水渠、排水沟,清理水面漂浮垃圾,着力恢复和拓展水域功能,改善水环境。

2. 污水收集应雨污分流,采用庭院合流、户外分流引导农户规范排放生活污水,倡导使用无磷洗衣粉。

3. 推进人饮小水窖和集中式供水工程建设,加强农村居民生活饮用水卫生知识宣传,清洁水源水体,保护好集中式饮用水源地、小水窖和抗旱应急后备水源地。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物

1. 清理村庄农膜、农药、化肥等农资废弃物垃圾,减少化肥、农药使用量,推进农膜回收、秸秆综合利用、农资包装废弃物回收处置。

2. 无害化处理病死畜禽尸体,杜绝随丢乱弃;清理畜禽粪垃圾和推进畜禽粪便堆肥等工作。

3. 规范村庄畜禽散养行为,从源头上避免养殖粪污乱排乱堆。

(四)卫生厕所建设

1. 户厕改造建设。原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主,供水困难地区可结合实际,改造建设其他类型无害化卫生户厕。

2. 农村公厕建设。接照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则,在实现行政村村委会所在地公厕建设全覆盖的基础上,加快推进自然村(组)公厕建设,新建、改造的农村公厕与各类生产生活服务设施紧密结合,并纳入村庄保洁管理主要内容,有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施,厕内粪便不裸露,清洁无蝇蛆,基本无臭味。

3. 有机肥收集处理池。畜禽粪污等有机肥收集处理池要进行四周维护遮掩,有条件的,顶面有覆盖,无粪污散落、横流现象,实现粪污无害化处理后“还农”利用。

(五)庭院建设

1. 室外:对夯土墙墙体比较完好的直接用外墙专用腻子粉进行粉刷防护,墙体不平整的必须先刮一道水泥砂浆层,然后再用外墙专用腻子粉进行防护;房前屋后环境清洁卫生,柴草、农具摆放整齐,有固定区域晾晒衣物;庭院硬化,闲置空地见缝插绿、美化;对有放养、栓养习惯的指定区域围栏养殖或圈养,粪便集中堆于有机肥收集处理池,不能在庭院、公共场所晾晒;建筑垃圾实行“谁产生谁处理”源头治理,采取铺路填坑等方式有效处理利用,无乱堆乱倒现象。

2. 室内:结合群众生活民俗和房屋特点,房屋一楼正堂未进行隔断的进行隔断处理,增设隔墙须安全稳固,采取涂刷墙漆、腻子粉等合适的方式进行修缮、防护,达到防虫、防潮目的;室内地坪及厦子地坪需硬化浇筑混凝土地板,无积水;家具摆放规范整洁、卧室衣物收纳整齐、厨房餐具、炊具摆放规范整洁,室内清扫干净;粮食及杂物堆放整齐。

(六)串户路建设

1. 结合群众意愿,坚持“先入户、再串户、后进村”原则,实施以奖代补,充分调动群众的主动性、积极性。

2. 村内道路原则上基于原有道路建设,尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、沼泽等地质不良地段,必须穿过时应缩小穿越范围,并采取路基加固、护坡设置等必要的工程技术处理措施。

(七)改变影响农村人居环境的不良习惯

1. 建立健全文明村规民约,制定完善清扫保洁制度,发挥其规范村民行为作用,引导农民群众转变观念,培养村民文明卫生意识,自觉形成良好的生活习惯。

2. 运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,潜移默化影响农民群众的价值取向和道德观念。

3. 从源头抓起,集中治理垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、衣物乱晾乱晒、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽散养乱跑、粪污随地排放、建筑垃圾乱堆乱倒等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

4. 人畜实现分离,禁止人畜混居。同步实施“三改”,实现农房居、厨、厕、圈等合理分离,有效解决“上面住人,下面养畜”的人畜混居居住环境难题,确实改善和美化农村人居环境。

五、组织实施

(一)启动实施阶段(20191月)各乡镇深入组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员,营造良好社会氛围,各乡镇加强与部门间的沟通协调,以行政村为单位建立台账,进一步摸清农村人居环境现状底数,细化工作目标、工作责任人和具体任务。一是各乡镇结合脱贫攻坚、扫黑除恶、民族团结示范县创建等重点工作,建立农村人居环境整治工作挂钩联系机制,驻村指导村庄清洁行动。二是由村党委(总支)组织召开动员大会,对农村人居环境整治村庄清洁行动工作进行动员和安排部署,组建“改善农村人居环境专项行动指导工作组”,修订完善村规民约。三是召开村小组农村人居环境整治推进会,推选组建3人以上的义务监督小组,确定3户以上的示范户,根据实际,明确环境卫生监督管理制度。

(二)集中整治阶段(20192月至11月)2018年开展改善农村人居环境专项行动的基础上,查缺补漏,进一步明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准,集中力量开展“三清三建一改变”专项行动。一是村委会(社区)改善农村人居环境专项行动指导工作组进村入户开展宣传动员,督促指导和参与人居环境整治。二是各村民小组(自然村)组织本村村民全面开展人居环境整治工作,利用端午节、中秋节、文山州民族节等传统节日,以及建国七十周年大庆等关键时间节点,组织开展系列整治活动,主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决村庄“脏、乱、差”问题,在较短时间内让农民群众感受到村庄环境的变化,依托农村基层党组织,积极开展“村庄清洁行动”党员主题活动。三是各级挂包部门要将农村人居环境整治行动纳入“挂包帮”“转走访”工作,积极进村组织开展环境卫生治理活动,以村庄道路、河道、沟渠、塘库、公共场所、村民院落等区域为重点,开展以治理村庄生活“两污”,村容村貌“脏、乱、差”为主要内容的集中整治,以上率下,带动群众自觉爱护环境卫生。四是组织农业新型经营主体把各自生产区域的农业生产废弃物清理干净,达到干净、整洁、有序的标准。

(三)总结评估阶段(201912月)各乡镇要以村委会(社区)为单位,由村三委统一组织评比,对在村庄清洁行动中,表现突出的村和户颁发“美丽村庄”和“美丽庭院”荣誉称号。各乡镇要以村委会为主体,对村庄清洁行动进展情况及成效进行评估,及时将工作评估总结报县委农办、县农业农村和科学技术局。县委农办、县农业农村和科学技术局将联合有关部门对工作开展有力、整治效果突出的乡镇或村委会(社区)给予通报表扬。对村庄清洁行动工作推进不力、实施效果不明显的,将在一定范围内进行通报和末位约谈。鼓励村委会用村集体经济收入充分发挥公益事业和公共服务的保障作用,进行适当奖励,奖金投入到村容村貌整治中,作为获奖村小组(自然村)环境卫生管理费,并将当年评比结果运用于当年各类评先评优。

(四)持续推进(2020年及其以后)结合当地实际和民俗特点,推动形成民建、民管、民享的长效机制,将村庄保洁制度纳入《村规民约》,建立健全村庄环境卫生保洁制度,规范农村公益性岗位保洁员管理,鼓励有条件的地方探索建立村庄环境卫生清洁农户付费制度,完善财政补贴和农户合理分担制度;明确村民维护村庄环境的责任和义务,村民投资投劳参与村庄清洁行动和自觉践行“门前三包”制度的意识得到增强,实现村庄清洁工作常态化。

六、保障措施

(一)加强组织领导。村庄清洁行动由县委农办、县农业农村和科学技术局牵头,各乡镇、各部门要把村庄清洁活动纳入重要议事日程,注重统筹协调推进村庄清洁行动的各个阶段的目标任务,明确工作目标和工作重点,将各项责任落实到具体单位和个人。坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,凡涉及整治行动中的重大问题,党政“一把手”要亲自把关、亲自研判、科学决策。各乡镇、村党组织书记是辖区村庄清洁行动的“第一责任人”,担任村庄“清洁指挥长”,要亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好具体实施工作。利用好村内公益性岗位人员队伍,组建村卫生治理监督工作小组,在村党组织的领导下,发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用,开展好本村的环境卫生清洁行动,确保各项整治任务落地见效。

(二)统筹建设资金。在积极争取中央及省、州补助资金的同时,建立县、乡两级政府共同投入的机制,通过以奖代补、先建后补等方式支持开展农村人居环境村庄清洁行动。坚持县主导,对财政涉农整合资金进行统筹安排、捆绑使用,提高资金的使用效益;乡镇结合实际,对脱贫攻坚补短板项目资金统筹安排,科学调度。

(三)明确责任分工。县委农办、县农业农村和科学技术局牵头协调,统筹调度,督促落实,负责统筹推进农村卫生户厕建设,指导推进畜禽养殖粪污等农业废弃物资源化利用,指导农村生活垃圾、污水治理新技术新产品的推广;县发展和改革局负责指导完善农村生活垃圾治理农户付费制度、探索农村生活污水治理农户付费制度,指导易地扶贫搬迁村庄与农村人居环境整治协同推进;县财政局负责保障必要的经费,积极争取国家、省州资金支持,做好县级资金筹措、安排和监管,编制资金年度预算,确保资金及时拨付到位和专款专用;县自然资源局负责指导农村建房规划管理与村庄规划编制工作,新建民房风貌管控;州生态环境局彩票送彩金网站大全分局负责推动开展村庄水体清理,示范引导提高农村生活污水治理能力和规范排放生活污水;县住房和城乡建设局负责开展农村较大规模的生活垃圾非正规垃圾堆放点整治,统筹指导农村生活垃圾的收运和处置工作;县交通运输局负责推进通村组道路建设,解决道路泥泞、村民出行不便等问题,指导规范村庄道路标识,配合做好主干道沿线地区垃圾清理;县水务局负责将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理,开展“垃圾围坝”整治,指导好辖区内水域保洁,引导农户节约用水;县文化和旅游局负责指导乡村旅游村庄开展“三清三建一改变”工作,配合做好农村公共厕所建设;县卫生健康局负责指导卫生村庄创建,配合推进农村户用卫生厕所改造和厕所粪污处理,宣传普及卫生健康知识;县工信商务局负责指导好农村电网改造升级工作,配合有关部门规范加油站厕所建设管理;县林业和草原局负责指导村庄绿化,指导好退耕还林还草工作;县供销合作社负责加强农村可回收垃圾的回收利用和探索农膜等农用物资回收利用办法;县扶贫开发局负责指导脱贫攻坚与村庄清洁行动的工作衔接;团县委负责动员广大青年积极参与村庄清洁行动;县妇联负责动员农村妇女参与村庄清洁行动,把庭院清洁纳入“乡村振兴巾帼行动”的重要内容;县教育体育局负责将垃圾分类、环境卫生清理作为全县各级各类学校德育教育主要内容,通过“小手拉大手”等方式带动群众开展村庄环境卫生清理。各部门要结合职责分工,及时制定本部门工作实施意见,报县委农办、县农业农村和科学技术局。

(四)建立信息报送机制。建立工作进展情况定期报告制度,一是各乡镇分别于每年45日、75日、105日、1220日前,将1季度、上半年、前3季度、全年的工作完成情况报县委农办、县农业农村和科学技术局。二是实施信息动态管理,各乡镇每月25日前将工作信息报县委农办、县农业农村和科学技术局,由县委农办、县农业农村和科学技术局在一定范围内定期发布各乡镇工作动态,通报情况。同时设立举报电话,接受群众咨询、举报,对群众反映较为集中的问题及时进行核查和回应。 

(五)建立完善考核激励机制。将村庄清洁行动纳入县人居环境整治目标责任考核,由县提升人居环境行动领导小组办公室会同县级相关部门,定期不定期加强督促检查,对组织推进不力的,限期整改;对履行职责不到位的乡镇和部门,给予通报批评。强化激励机制,对村庄清洁行动工作开展有力的乡镇、部门,在项目资金安排上给予倾斜。

(六)强化宣传教育。各部门要各司其职,各尽其责,利用村干部工作会议、村党员会议、村民代表会议,各挂包帮单位、驻村扶贫工作队走村入户等有利时机,通过设置宣传栏、粉刷宣传标语、发放各种有益健康的卫生宣传画(册)等多形式、全方位推广好的典型、好的经验、好的做法,做到宣传全覆盖,潜移默化地引导改变群众不良生活习惯,做到室内外、村内外干净整洁逐步养成良好的卫生习惯,自觉维护村内环境卫生,自觉遵守村规民约,迅速掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动的热潮,营造全社会支持和参与农村人居环境整治村庄清洁行动的良好氛围。

 


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