政情通报
王树忠同志在第十六届县人民政府第二次全体(扩大)会议上的讲话(政情通报第2期)
文章来源:县政府办 发布时间:2019-03-11 浏览次数: 附件下载 打印

 按:2019122日,县人民政府召开了第十六届县人民政府第二次全体(扩大)会议。会上,县委副书记、代理县长王树忠同志全面总结2018年经济工作,深入分析当前形势,安排部署2019年特别是一季度经济工作,进一步提振信心,狠抓落实,确保实现2019年各项工作“开门红”。王树忠同志的讲话对抓好2019年特别是一季度经济工作具有很强的针对性和指导性,现全文印发,请各乡镇、各部门认真学习,切实抓好贯彻落实。


在第十六届县人民政府第二次全体(扩大)会议上的讲话

中共彩票送彩金网站大全县委副书记、代理县长  王树忠
2019122

 同志们:

   县人民政府研究,决定今天召开第十六届县人民政府第二次全体(扩大)会议。主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实好中央经济工作会议精神特别是习近平总书记的重要讲话精神,以及省委十届六次全会、州委九届六次全会、第十四届州人民政府第三次全体(扩大)会和县委十三届六次全会精神,全面总结2018年经济工作,深入分析当前形势,安排部署2019年特别是一季度经济工作,进一步提振信心,狠抓落实,确保实现2019年各项工“开门红”同时,讨论政府工作报告,政府工作报告是做好今年政府工作的基本遵循,希望各乡镇、各部门认真讨论修改。

下面,我讲四点意见。

一、统一思想认识,提高政治站位,认真贯彻落实党中央、国务院、省、州党委政府和县委的各项决策部署

20181219日至21日,在中央经济工作会议上,习近平总书记发表了重要讲话,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。李克强总理在讲话中对2019年经济工作作出了具体部署。中央经济工作会议结束后,省委于201913日及时召开会议对中央经济工作会议精神进行了传达学习,紧接着在14日至5日召开省委十届六次全会,省委陈豪书记在会上作了重要讲话,深刻分析当前经济形势,明确今年经济工作的总体要求和主要任务。省长阮成发同志就贯彻中央经济工作会议精神和做好全省2019年经济工作作了具体的安排部署。116日,州委召开九届六次全会,结合中央、省委系列重要会议精神和要求,对全州2019年各项工作进行了全面的安排部署。118日,州政府召开第十四届州人民政府第三次全体(扩大)会议,对全州2019年特别是一季度的经济工作作了全面系统的安排。121日,县委召开十三届六次全会,对全县2019年各项工作进行了全面的安排部署。我们要认真学习、深刻领会、准确把握会议精神,进一步提高站位、攻坚克难,积极采取有力措施,坚定信心,扎实工作,确保党中央、国务院、省州党委政府和县委的各项决策部署落到实处。

(一)准确把握稳中求进工作总基调的科学内涵。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央反复强调“坚持稳中求进工作总基调”,这既是对过去一段时间我国经济社会发展鲜明特点的准确把握,也是对未来一个时期发展基调的精准把脉。当前,我们要清醒认识到,与省、州党委政府的要求相比,与发达地区和内兄弟市相比,彩票送彩金网站大全的发展速度、质量和效益还需提高,与全国全省全州同步全面建成小康仍有差距,因此,在抓发展这个问题上我们不能有丝毫动摇和松懈,要实现全年预期目标,就是要筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫。我们要准确把握稳中求进工作总基调的科学内涵,努力争取在供给侧结构性改革、产业转型升级、基础设施建设、脱贫攻坚、改善民生等方面取得新突破,不断提高发展的质量和效益。

(二)准确把握当前我国发展的重要战略机遇期。中央经济工作会议明确指出,“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、主动应对复杂变化的战略思维,为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争指明了方向、开阔了视野、坚定了信心。我们要紧扣新时代重要战略机遇期的新内涵,坚持辩证思维,既要利用好我县丰富独特的区位资源优势,又要结合好云南建设面向南亚东南亚辐射中心的战略安排, 更要把握好国家重大战略安排和政策叠加的机遇,化挑战为机遇、变压力为动力,全力推动全县经济社会持续健康较快发展。

(三)准确把握上级党委政府对经济形势的判断。中央经济工作会议提出了进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的要求。省委、省政府始终坚定不移打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”等一系列重大战略建设。州委、州政府要求要统筹好城乡、坝区和山区、一二三产业协调发展,坚持做大总量、提升质量,把农业做好做优、工业做大做强、服务业做活做精,为我们带来了历史性发展机遇,增强了巨大发展动力。我们要深刻领会中央、省、州对经济形势的重大判断,认清外部经济形势的复杂性、严峻性,认清我县经济基本面持续向好的大格局、大趋势,切实抓住并用好各种有利条件和重大机遇,加快发展步伐。

二、客观总结成绩,科学研判形势,切实增强稳增长促发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的2018年,是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来,在州委、州政府及县委的坚强领导下,全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会呈现出稳中向好的良好态势。2018年,预计全县实现地区生产总值61.36亿元,增长11.5%;规模以上工业增加值增长22%;固定资产投资预计增长20.1%;社会消费品零售总额24.74亿元,增长12%;财政总收入5.93亿元,增长10.4%;一般公共预算收入3.31亿元,增长7.5%;一般公共预算支出31.89亿元,增长20.4%城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别达27500元、9940元,分别增长8.9%9.5%12月末金融机构存款余额71.54亿元、同比下降0.7%,贷款余额48.44亿元、同比增长18.1%

总结起来,我们抓实了以下八个方面的工作:

第一,抓实脱贫攻坚补短板发布了五道“作战令”和三道“命令”,建立起横向到边、纵向到底的责任体系。2018年,争取到中央、省级、州级财政专项扶贫资金9000万元,州、县分别安排财政专项扶贫资金400万元、2800万元,全统筹整合财政涉农资金 3.95 亿元,向农发行贷款2.0472亿元,发放小额贷款8416.85万元,为脱贫攻坚提供了有力的资金保障。扎实开展脱贫攻坚项目库建设,共规划9541121个项目,总投资24.81亿元。实施易地扶贫搬迁、农村基础设施等项目260个,完成危房改造19485户、有效解决77900人住房安全问题。深入开展“十大脱贫行动”,推动产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策落地。全县15个贫困村脱贫出列、445616851人稳定脱贫,贫困发生率降至6.26%

第二,抓实经济运行稳增长。及时将年度经济社会发展基础指标目标任务分解落实到乡镇、部门和责任人,层层压实责任,确保每人肩上都有任务;先后出台了关于促进经济持续健康较快发展22条措施的意见、关于促进民间投资健康发展政策措施的实施意见等一系列稳增长政策措施。严格落实国民经济核算“一月一研判”联席会议制度,逐月逐季对经济运行情况进行分析,努力使主要经济指标达到预期的目标,全县GDP增长10.5%

第三,抓实项目建设强基础。深入挖掘、编制、包装了一批对县域经济影响大、带动力强的项目,储备项目1177个,上报PPP项目13个,新增入库项目12个。华宇广场、隆盛华庭、熹晖苑等市政项目建设进度加快,完成棚户区改造1500户,分配公租房110套。文山至彩票送彩金网站大全高速公路、彩票送彩金网站大全至云岭至八布县乡道改造等项目加快推进,文山至天保高速公路纳入国“十三五”中期调整规划;农村电网改造项目进展顺利,柳家湾水库、磨山片区河道治理、“五小”水利等项目快速推进。

四,抓实产业发展强后劲天雄年产8万吨电解锰、中金共和新寨锡矿等项目进展顺利,全县共有规模以上企业 8 家,实现工业总产值 35.6 亿元大力发展高原特色农业,初步形成以烤烟、咖啡、香蕉、中草药等产业为主的特色种植区,种植面积达33.48万亩。加快农业规模化生产经营,全县农民合作社发展到405个,培育农业龙头企业20。积极融入“一部手机游云南”,加快推“英雄老山圣地”“中国祖母绿都”两张名片建设,全年接待旅游人数338.46万人次,比上年增长31.92%,实现旅游综合收入30.94亿元,比上年增长31.78%

第五,抓实改革开放促发展一是大力推进供给侧结构性改革。认真落“三去一降一补”,拆除高耗能矿热电6台,淘汰落后和过剩产能3.8吨,商品房去库存9.73平方米。二是扎实推进重大改革。大力推进放管服,审批事项进一步“优化”。全面推进公共资源交易电子化,完成电子评标项目185个,交易金额6.4亿元。三是积极扩大对外开放。彩票送彩金网站大全边境经济合作区建设步伐加快,天保口岸国际货场项目有序推进实现外贸进出口总额63亿元。成功举办彩票送彩金网站大全县2018年招商引资推介会和彩票送彩金网站大全籍在昆企业家招商座谈会,共实施国内经济合作项目57个,实际到位资金63.2亿元;签约项目13个,协议总投资181.2亿元。

抓实生态建设护环境全力抓好中央和省环保督察以及全国集中式饮用水水源地督察反馈问题整改,群众关注的环境突出问题得到有效解决。城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作扎实推进,查处“两违”建筑面积8.13万平方米。工业、道路扬尘、燃煤锅炉等多污染源综合防控力度加大,全年淘汰黄标车528辆,空气质量达到国家二类标准。以河长制为抓手全力推进水污染防治,县城集中式饮用水水源地水质达标率达100%,重点河流监测断面水质优良率达100%。投入资金3220万元,完成石漠化综合治理5.7万亩,有效盘活城乡建设用地增减挂钩结余指标622亩,完成营造林2.53万亩,实施新一轮退耕还林还草5万亩、生态公益林管护93.86万亩,森林覆盖率提高到37.83%

第七,抓实社会事业惠民生持续增加民生投入,全年民生支出累计达26.9亿元,占一般公共预算支出的84.5%。义务教育发展基本均衡顺利通“国检”“省检”,稳步推进教育卫生补短板项目建设,完成教育固定资产投资3.21亿元、医疗卫生建设固定资产投资1.09亿元。全面落实创业就业政策,新开发公益性岗位198个,新增就业人员2200人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。年初承诺的十件惠民实事基本办结。

第八,抓实社会治理保稳定成功举办全省沿边三年行动计划推进会,实施民族团结进步示范创建项目5着力改善少数民族和民族地区条件。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“缉枪治爆”专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安保持稳定认真落实安全生产责任,持续深入开展安全生产领域专项整治,有效遏制重特大安全事故的发生积极应对各种自然灾害和突发事件,非洲猪瘟防控全面加强,有效处置彩票送彩金网站大全9·02特大山洪泥石流灾害,灾后恢复重建工作有序推进

这些成绩来之不易,这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府州委州政府各项决策部署,在委的坚强领导下,立足脱贫攻坚和经济建设“主战场”,以问题为导向,精准发力、迎难而上,奋力拼搏、扎实工作的结果。

在总结成绩的同时,我们也要清醒认识到,要与全国全省全州同步全面建成小康社会,我们的任务依然艰巨而繁重,特别是2019全县要实现脱贫摘帽,形势更加严峻、任务更加艰巨。从目前我经济发展的形势来看,我们仍然存在一些突出的困难问题:

(一)主要支撑指标增速低于目标主要表现是支撑经济社会发展基础性指标完成情况喜忧参半2018年全县GDP增长11.5 %比年初目标任务高1.5个百分点,但仍有部分主要基础指标特别是地方公共财政预算八项支出、存贷款余额批零住餐等基础指标增速低于目标。目前,在支撑GDP核算的22项指标中有10项指标增速达到或高于目标,分别是:农林牧渔业增加值增速6.3%,高目标0.8个百分点;规模以上工业增加值增速22%,高目标5个百分点;规模以下工业增加值增速9.1%,高目标3.1个百分点;建筑业总产值增速32.4%,高目标15.4个百分点;建筑业增值税增速37.4%,高目标17.4个百分点;房地产单位从业人员增速1—4季度错季15.5%,高目标0.5个百分点;房地产单位从业人员劳动报酬增速1—4季度错季20%,高目标5个百分点;预计固定资产投资增速20.1%,高目标0.1个百分点;全社会用电量增速23.2%,高目标13.2个百分点;建筑业增加值20%与目标持平。有12项指标增速低于目标,分别是:公路运输总周转量增速(1—12月错月)14.1%,低于目标2.9个百分点;邮政业务总量增速(错月)10.4%,低于目标24.6个百分点;批发业商品销售额增速16%目标6个百分点;零售业商品销售额增速15%,低于目标8个百分点;住宿业营业额增速11.5%目标6.5个百分点;餐饮业营业额增速16.4%目标3.6个百分点;存贷款余额增速(错月)10.4%目标12.6个百分点;商品房销售面积增速35.2%目标9.8个百分点;电信业务总量增速4.4%目标15.6个百分点;其他营利性服务业营业收入增速(错月)7.6%目标27.4个百分点;地方公共财政预算八项支出增速22.1%,低于目标2.9个百分点;预计建安工程投资完成额增速15.8%,低于目标4.5个百分点。

(二)工业经济增长难度较大。2018年末全县仅有9户规模以上工业企业,(彩票送彩金网站大全供电公司10月份已经合并至州供电局)比上年减少1户,其中产值上亿元的企业仅4户,呈现数量少、规模小的特点,加之受政策、市场、资金等瓶颈要素制约,现有规上企业支撑全县工业经济增长乏力目前全县规模以上的建材企业仅有顺合石材1户,为落实中央环保督查存在问题整改和受猛硐泥石流灾害影响导致道路中断,矿山原材料输送受影响,制约了生产规模的进一步扩大再生产;大唐国际、马鹿塘电站这两户企业是调峰发电企业,丰水期受发电量调控影响不能满负荷生产,特别是马鹿塘发电20184月以来持续出现产值负增长态势,支撑力较弱因受电价问题和淘汰落后产能政策影响,目前冶炼企业仅有海隅钨业一家规模以上企业正常生产,对工业经济的贡献率有限;虽然中信和鸿源2户企业于去年6月底已恢复生产,但2017年已退库,对规模以上工业增加值不能形成支撑。同时,2018年根据州淘汰落后产能的要求,已淘汰拆除兴达冶金化工26300KVA矿热炉,兴达公司2019年将没有产值,面临退规2018年虽将彩票送彩金网站大全县中信硅业有限公司新纳规,但该企业规模小,全县规上工业企业新增动力不足,在2018年高增长基础上保持快速增长较困难。

(三)固定资产投资任务艰巨。一是投资结构不合理。工业投资特别是非电工业投资比重较低,经济发展后劲不足。2018年非电工业投资预计完成2.6亿元,同比下降56.7%项目支撑乏力。由于项目选址、规划、环评、土地等前期工作进展缓慢,导致贫困村基础设施建设项目、县城供水改扩建等项目不能尽快落地开工建设,在2018计划新开工的27个重点项目中,目前仅开工13个,开工率仅为48.2%23个续建重点项目中,彩票送彩金网站大全至云岭至八布县乡道改造工程、房地产开发项目等投资规模上亿的项目推进缓慢。新入库项目少,缺少大项目支撑,投资增长乏力。2018年全县新入库项目58个,入库率57%其中5000万元以上项目仅9个。

(四)财税金融发展形势严竣。近年来,受经济下行、减税降费等因素影响,全财政收入增幅持续放缓,而财政刚性支出增长迅猛,造成财政收支平衡压力大,要保三保、稳增长、促发展,除了自身财力、争取上级支持以外,更多的通过举借债务来筹集资金,导致全债务风险持续加大。一方面,整体债务负担沉重,截至201812,全县政府债务和隐性债务余额44.75  亿元,其中隐形债务35.87亿元,不包含纳入隐形债务系统的应付工程9.91亿元,保工资、保运转、保基本民生的压力大,难以在预算内安排更多的资金用于偿还债务本息。二是存贷款余额增长缓慢。主要是农村金融服务水平不高,县域金融发展不平衡,金融机构竞争同质化现象突出。金融服务的灵活性、创新性不够,对小微企业缺少信贷支持和灵活的融资方式,导致企业和个体工商户难贷款,信贷资金难以满足企业市场资金需求,抑制了中小微企业健康发展,极大影响存贷款余额增长。

(五)第三产业支撑较为乏力。一是第三产业发展较缓慢,由于受基础设施建设滞后、进出口商品结构变化等因素影响,全县的对外贸易呈下滑态势,旅游业虽发展迅速,但过夜客较少,拉动力弱。二是全县限额以上批零住餐企业(个体)数量较少,目前限上批发零售和住宿餐饮业企业仅有 7户,大个体 5 户,加上受电子商务、网购等新型流通业态的冲击,造成批发、零售、住宿、餐饮四大实物类消费行业增长缓慢,实现社会消费品零售额较快增长的支撑严重不足。

、突出工作重点,持续精准力,确保圆满完成2019经济社会发展各项目标任务

2019年,是新中国成立70周年,也是深入贯彻落实党的十九大精神、全面完“十三五”各项目标任务的关键之年,更是如期实现脱贫摘帽的决战之年。按照委的总体安排部署,今年经济工作的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十届六次全会、州委九届六次全会、县委十三届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念和高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以提高经济质量和效益为中心,以“脱贫攻坚决胜年、作风建设加强年”活动为抓手,着力在产业培育上优化升级、在乡村振兴上精心谋划、在脱贫攻坚上持续发力、在深化改革上久久为功、在对外开放上先行先试、在社会治理上探索新路,奋力开创新时代彩票送彩金网站大全高质量跨越式发展新局面

2019年经济社会发展的主要预期目标建议为地区生产总值增长10%以上;农业总产值增长6%以上;规模以上工业增加值增长21%以上;财政总收入增长1.5%以上;一般公共预算收入增长3.3%以上;一般公共预算支出增长20.7%以上;规模以上固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入增长11%以上;金融机构存贷款余额分别增长16%9%以上。

要实现以上目标,我们要突出抓好以下八个方面的工作:

(一)突出稳定增长,着力抓好经济平稳运行。要坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻一系列稳增长政策措施,深入推进供给侧结构性改革,加强经济运行的分析研判,充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用、产业的支撑作用,确保经济稳定增长。一是要坚定发展信心。各乡镇、各部门必须坚定信心不动摇,克服侥幸心理和懈怠思想,围绕确定的目标来谋划推动工作,从年初就抓紧不放,扣紧责任链条,坚决杜绝主观不努力、客观找原因的问题发生。发改、统计、工信商务、财政、住建、农科等部门要继续加强对经济运行的监控,密切跟踪主要经济指标运行态势,加强与上级行业主管部门对接,及时掌握工作动态,有针对性地做好指标统计。今年下达各乡镇、各部门的目标,必须坚决完成,完不成任务将严肃追责问责。二是要层层压实责任。人代会审议通过后,县政府办公室要抓紧将各项目标任务分解到各乡镇、各部门,明确责任领导、主责部门、工作标准和时限要求,加强督查督办,确保事事有人抓、件件有着落。县政府各分管领导要对分管工作逐项列出清单,算清时间账、算好任务账,坚持一周一调度、半月分析会审一次,亲自研究、亲自调度、亲自落实,督促指导各乡镇、各部门认真开展工作。三是要用好用活政策。各乡镇、各部门要吃透用好各项政策,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。学习统计业务知识,搞清楚各项指标的支撑要素、统计口径、核算方法,精准制定工作措施,有的放矢的抓工作,最大限度的挖潜力,进一步发挥优势特长、补齐短板。

(二)突出投资拉动,着力抓好项目建设。坚持抓项目就是抓发展的理念,着力在谋划项目、推进项目、服务项目上下功夫,以项目建设的大投入拉动固定资产投资的大增长。一是要抓好项目储备与前期工作。依托国家重大建设项目库和省“补短板、增动力”重点前期项目,在脱贫攻坚、市政、交通、水利等领域再谋划储备一批重点项目,促进一大批项目尽快开展前期工作和上马实施。重点做好彩票送彩金网站大全至天保高速公路、县城立体停车场、东油水库、箐边水库等项目前期工作,尽快办理完善土地、水保、安评、环评等报件和审批工作,为项目开工创造条件。积极加强汇报衔接,争取将口岸机场、天保保税区、天保特色小镇、城市污水处理二期工程等项目纳入国家和省的规划盘子实施。要加快项目建设进度全力以赴保障在建项目顺利实施,对文山至彩票送彩金网站大全高速公路、老山至扣林山至238号国界县乡道改造、边境自然村村组公路硬化、磨山片区开发、中心农贸市场片区改造、县中医医院、棚户区改造、老山干部学院实训基地、柳家湾水库等在建项目,压死责任,倒排工期,挂图作战,在保证安全和质量的前提下,加快项目推进。同时,请发改部门对全县重点项目中未开工、开工后又停工和没有按时完成任务的项目进行再梳理,认真查找存在问题,采取超常规的措施,实行项目派单制,全力推进项目建设三是要抓实项目融资工作各乡镇、各有关部门在抓好现有项目的同时,吃透国家和省州相关政策,积极做好政策、项目、资金、机制和平台对接,抢抓一切有利时机,争取上级支持,促使更多的项目资金注入彩票送彩金网站大全。同时,驻麻各金融机构要进一步创新、扩宽融资思路,特别是“贫困户”产业扶持发展贷款等相关金融产品,深入挖掘民间资本潜力,引导更多的民间资本通过模式参与公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投资经营

(三)突出精准发力,着力抓好脱贫攻坚。要紧紧围绕“两不愁、三保障”,对标对表“6105”标准,举全县之力、集各方之智,全面打好脱贫攻坚组合拳,确保如期摘除国家级贫困县帽子。结合19日县委常委(扩大)会议暨县扶贫开发领导小组2019年度第一次会议要求,要重点抓好以下六方面的工作:一是要精准锁定贫困对象。各乡镇要尽快精准锁定2019年贫困退出对象,明确工作目标任务,确保脱贫退出对象高质量脱贫。级各行业部门要逐乡逐村逐户逐人,开展全覆盖摸排调查,切实找准存在问题,摸清底数,建立台账,制定切实可行的年度行业扶贫计划,确保2019年计划出列的贫困村、退出的贫困人口各项指标全部达标。二是要全面加强问题整改。政府领导班子成员及各乡镇、各部门要紧紧围绕省委第十巡视组脱贫攻坚专项巡视、审计发现和2018年扶贫开发成效考核发现存在问题,以及我们自查发现的问题,分类建立问题台账,及时制定整改方案,明确整改时限、整改责任人,达到事事有回音、件件有落实,确保各类问题全部整改到位、销号清零。是要抓紧补齐基础短板加快推进交通、水利、电力、网络等专项扶贫行动,大力实施道路硬化、饮水安全、电网改造、广播电视户户通等工程,全面补齐基础设施短板。及时掌握4类重点对象”和非“4类重点对象动态调整情况,统筹分类实施好房改造工作,确保4类重点对象危房330日前全部清零。统筹推进三年行动计划、新增搬迁任务实施,确保630日前全面完成搬迁入住。四是要抓好产业扶贫工作以提高产业扶贫组织化程度为重点,加快培育一批具有示范和带动效应的新型经营主体,完善新型经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,实现对所有贫困户全覆盖;积极探索有组织的劳务输出模式,提高劳务输出组织化程度和就业质量;大力建设就业扶贫车间,积极开发乡村公共服务岗位,扶持无业可扶的贫困人口就业增收。有关部门要早谋划、早安排,力争有发展条件的脱贫群众产业就业纯收入占贫困家庭纯收入80%以上。五是要突出重点帮扶群体脱贫攻坚越往后脱贫难度越大,要特别聚焦患重病贫困家庭、残疾人贫困家庭、五保户、独居老人、大龄未婚单身青年、涉外婚姻贫困家庭等几类重点特殊困难人群的帮扶工作。在产业、就业、教育、医疗、住房、两项政策衔接等方面采取有力措施,保障特困群体稳定脱贫,确保“一个都不掉队”。是要统筹整合扶贫资源。加强对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶、企业帮扶工作,主动加强与外交部、上海市静安区等对口帮扶单位精准对接,积极争取更多有实力的企业到彩票送彩金网站大全参与“万企帮万村”“百企结百村”。同时,大力弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”的老山精神,继续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,充分激发贫困地区和贫困群众脱贫内生动力。

(四)突出产业培育,着力抓好实体经济。要坚持把产业培育作为富民强县的主抓手,依托丰富的地上、地下资源,加快产业转型升级大力发展实体经济,推动产业提质增效一是要全力抓好农特产业。坚持质量强农、绿色兴农和品牌强农,结合全省实施化肥农药减量行动、支持发展绿色有机生产基地的部署,划定绿色有机农业重点发展区域、适宜发展区域,学习借鉴日本在农业方面的成功经验,加强对外交流合作和技术引进,在取得成功的基础上加大推广力度,扩大有机生产规模。充分利用彩票送彩金网站大全地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显等条件,推进特色产业向最适宜区集中,全力打响烤烟、茶叶、香蕉、中药材等特色农业品牌,培育壮大魔芋、百香果、皇帝柑等特色产业基地,多途径促进农民增收。巩固提升马崩等片区供水工程、中低产田地改造和八布、竜龙小流域治理等项目建设,抓好兴边富民、战恢、以工代赈、饮水安全巩固提升工程,不断改善农业发展基础。二是要全力抓好第三产业。加快推进“英雄老山圣地”4A级景区创建,全力推进老山干部学院实训基地、老山广场和大坝红色旅游度假区等项目建设,不断夯实全域旅游和跨境旅游发展基础。深入挖掘和开发彩票送彩金网站大全自然人文资源,全力推进以老寨、平安坡、小坪寨、城寨等为试点的乡村旅游业发展,通过旅游产品、旅游消费、观光养生带动农业产业发展。加大“一部手机游云南”之“老山圣地游”的工作力度,开发旅游产品,加强旅游合作,扩大旅游宣传,从严整治旅游市场,打造旅游品牌。扎实抓好电子商务示范县项目建设,加大对商贸物流、批零住餐、电子商务、农副食品加工等服务业企业的支持力度,推动服务业“四上”企业稳定增长。以第四次经济普查为契机,全面深入排查和挖掘,筛选发展前景好、经济运行优的批零住餐企业培育入库,增强消费市场可持续发展后劲。三是要全力抓好工业经济。扎实推进“个转企”“小升规”“普升高”培育行动,建立企业培育库,进行全流程跟踪、协调、服务,认真做好政策解读、业务指导,协调解决土地、环评等要件办理和用电、用水、用气等配套问题,积极帮助争取国家工业转型有关专项资金,促进企业做大做强。加快推进中小微企业贷款风险补偿机制工作,健全完善银企合作机制,积极推荐有融资需求且符合条件的企业给金融机构特别是要帮助已淘汰和即将淘汰的高耗能冶炼企业转型升级谋出路,帮助企业搞好项目申报,保持企业发展的信心。工业项目方面,着力加快推进新寨锡选厂尾矿库项目,确保天雄8万吨电解锰项目竣工投产,千方百计支持和鼓励紫金钨业、顺合石材、马鹿塘发电站扩大产能,督促云南味全食品有限公司和彩票送彩金网站大全龙阳畜牧发展有限公司尽快做好生产前准备工作并投入生产,以形成新的产量和产值

(五)突出财源建设,着力抓好资金保障。各乡镇、各部门要把培植财源、强化税收摆在财税工作的重要位置,用好用活财政政策、金融政策,坚持全方位发力,切实解决发展资金严重不足的问题,为经济持续健康较快增长提供有力保障。一是要依法组织财税收入。财税工作要尽量避免“苦战几个月”“冲刺几十天”的突击式工作方式,要紧盯年初确定的收入预期目标,从年初开始,按月按季抓收入,在重点行业、重点地区、重点税源上下功夫,在一季度实现收入“开门红”,二、三、四季度实现收入正增长,确保全年收入均衡入库。县发改、住建、工信、国土、交通、水务等经济管理部门要积极配合财税部门,加大协税护税力度,做到依法应收尽收。二是要提高财政收入质量。省、州明确要优化财政收入结构,提高税收收入占比,降低非税收入比重。财税部门要继续采取措施提高收入质量,并将收入质量管理作为重点工作常抓不懈,加强监督检查,实现真实没有水分的增长。认真查找分析税源情况及征收过程的薄弱环节,强化财源监管,对零入库、税收大幅度下降的企业,要认真分析减收的原因,加大“增收、清欠、堵漏”力度,有效防范“跑、冒、滴、漏”,坚决做到应收尽收,保证税收及时、足额征缴入库三是要强化财政增收节支。按照集中财力“保基本、保民生、保重点”的要求,严格执行公务接待、车辆管理、差旅费管理等相关制度和办法,加强源头管控,严格控制会议费、培训费、差旅费等一般性支出,努力降低行政运行成本。积极盘活沉淀资金,统筹用于稳增长急需的重点领域和薄弱环节,提高资金使用效益,更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。特别强调,今年要把确保职工工资按时发放作为一个重点,确保职工都能按时足额领取工资四是要积极争取上级支持。牢固树立“大财政”意识,不要动不动就上请示要经费,而是要想方设法把财政“蛋糕”做大,认真研究中央、省出台的政策特别是转移支付政策,主动加强与上级部门的汇报沟通,争取政策、项目和资金支持。现在都是项目跟着政策走、资金跟着项目走,要高度重视各口、各条线的项目储备工作,抓住机遇、吃准政策,按照规定和程序及时组织申报项目,通过申报项目争取更多的资金支持。五是要加强政府风险防范。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求,规范地方政府举债行为,严格控制增量,逐步消化存量。积极稳妥化解地方政府债务风险,加强对小额贷款公司等地方金融机构的监管,加强对各类交易场所、互联网金融等重点领域、高风险区域的排查,保持对非法集资的高压态势,切实维护金融稳定。同时,2018年省级下达我县新增地方政府债券资金1.23亿元,财政部门已将新增债券资金全部拨付至项目单位。请相关主管部门和项目建设单位加大工作统筹力度,推进项目施工进度,提高债券资金支出执行率和使用效益。

(六)突出开放活边,着力抓好改革开放。坚持把扩大开放作为全县经济发展的内生动力,着力在夯实基础、深化合作、引进外资上下功夫,借助外力推动全县经济社会快速发展,全面提升彩票送彩金网站大全对内对外开放水平一是深入推进各项改革。今年3月底,我县将完成党政机构改革,要进一步优政府机构职能配置、明确职权职责、完善体制机制,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。认真落实国家和省降低实体经济企业成本政策措施,加快推进涉企行政事业性收费项目“零收费”,最大限度释放降本减负政策红利。深化“放管服”改革,重点推进“六个一”改革、“多证合一、一照一码”、“证照分离”和网上审批等方面取得突破性进展,推行“双随机一公开”监管全覆盖,抓好“一部手机办事通”试点工作,营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的营商环境。二是对外开放力度继续做好“沿边开放”与“转身向海”两篇文章,加强与周边国家的交流与合作,不断完善口岸、边民互市、边境通道等基础设施,持续推进口岸提效降费,提高通关便利化水平,深化跨境农业、跨境旅游、跨境金融合作,提高开放型经济发展水平。认真研究国家沿边开发开放政策,加快天保口岸通关便利化建设,培育做强做大进出口贸易企业,充分发挥口岸优势作用。三是要优化招商引资环境坚持把优化营商环境摆在更加突出的位置,坚持大招商、招大商,依托生物制药、红色文化、边境旅游等优势资源,重点放在整合产业链条、发展下游产品上,放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目上,充分利用好各种招商平台,积极开展有针对性的招商引资活动,进一步做好项目的包装、推介、服务工作,确保会谈一个、签约一个、落地一个,切实提高招商项目的落地率和资金到位率。同时,深入实施质量强战略,开展质量提升行动,培育一批老山品牌、老山著名商标、老山老字号。

(七)突出绿色环保,着力抓好生态建设。要正确处理好加快发展与环境保护的关系,坚决打好全面绿化攻坚战、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、城乡品质提升攻坚战、绿色产业培育发展攻坚战、生态文明理念提升攻坚战“七大战役”,下定决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路一是要加强环境整治。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改,全面完成第二次污染源普查工作任务。抓好工业污染物减排、机动车排气污染防治、燃煤小锅炉淘汰工作,完成年度节能减排任务,确保县城区环境空气质量达到国家和省的考核要求。全面落实河(湖)长制,落实好一河(湖)一策工作措施,确保主要水功能区水质达标率达100%以上、重要出境跨界河流断面及城乡集中式饮用水水源地水质达标率达到100%严控土壤面源污染,治理好固体废弃物,注重地质灾害治理,消除地质灾害隐患。是要加强城乡治理。认真组织开展城区环境综合整治,依法治理占道经营、乱贴乱画、乱倒乱排等城市乱象,着力整治城市交通拥堵,努力解决好行车难、停车难、行路难问题。加大农村人居环境整治力度,着力解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题,完善公共服务设施。结合脱贫攻坚工作,以推进村庄“三清一改”“厕所革命”和提升村容村貌、完善建管机制为重点,深入开展农村人居环境整治三年行动和“寨子清洁·我家干净”专项行动,着力整治农村环境脏乱差问题,建设美丽宜居乡村。加快推进城乡“一水两污”项目,确保乡(镇)、自然村生活垃圾有效处理率达100%三是要加强生态保护。推进实施退耕还林还草工程、生态安全巩固工程、城乡绿化工程和林业等提质增效工程,加大公路沿线和城市面山生态修复力度,进一步巩固绿水青山”。深入实施石漠化综合治理,妥善处置好历史遗留污染,确保历史遗留问题得到彻底解决。是要加强体制建设。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制,强化生态文明建设工作考核,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,加强环境监测,加大环保执法力度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

(八)突出民生保障,着力抓好社会事业。要坚持把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点,着力在保障和改善民生上下功夫,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是要强化就业保障积极支持劳动密集型产业、服务业和小微企业平稳发展,增强就业吸纳能力,开发公益性岗位120个,发放创业担保贷款3800万元,城镇登记失业率控制在3.8%以内。积极推进“大众创业、万众创新”,扎实做好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作提高外出务工组织化程度。进一步加强与上海市静安区等劳务协作,加大公益性岗位开发力度,大力倡导和激励机关干部和村“两委”干部、在外彩票送彩金网站大全籍企业家和外出务工人员组织带领贫困户外出务工,提高就业组织化程度。加快推进扶贫车间创建,努力实现扶贫车间带动贫困人口就地就近就业脱贫一批。认真落实就业奖补政策,鼓励稳定转移就业。二是要强化民生保障。加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系加快被征地农民养老保障政策改革,落实好中央把更多救命救急的好药纳入医保的部署保障好困难群众基本生活。扩大社会保险覆盖面,力争城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%98%以上。三是要强化教育保障深化教育体制机制改革,加强教师队伍建设,落实好“乡村教师支持计划”和特岗教师待遇。着力抓好义务教育发展基本均衡国检存在问题的整改落实,加快推进彩票送彩金网站大全县第二中学、第三小学、第四小学等项目建设,完成“全面改薄”五年规划,着力解决留守儿童、进城务工随迁子女、残疾儿童等群体入学难问题。四是要强化健康保障深化公立医院综合改革,建设县、乡、村三级医疗卫生服务一体化医疗共同体,传承发展中医药、民族医药事业,不断提高医疗机构服务能力和水平,深入实施健康扶贫行动,效缓解群众“看病难”“看病贵”问题。五是要强化稳定保障认真贯彻落实党的民族、宗教政策,全力争创全国民族团结进步示范,进一步巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作,有效防范和化解社会稳定风险。严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产和“打非治违”专项整治行动,实现安全生产形势持续稳定好转。建立健全应急管理体制机制,加强应急救援队伍建设,全力做好非洲猪瘟防工作。加快猛硐9.02灾后恢复重建工作,不断扩大灾后恢复重建成果

四、采取有力措施,加大工作力度,扎实抓好当前各项重点工作

春节将至,岁末年初各项任务十分繁重、考核检查较多,各乡镇、各部门不能松劲麻痹,要继续发扬扎实苦干的工作作风,确保今年开好头起好步,为完成全年任务奠定坚实基础。

(一)春耕备耕工作“一年之计在于春”,切实抓好春耕备耕工作,对于确保全年粮食增产、农民增收非常重要,各级各有关部门要早计划、早安排、早部署、早落实。要抓好冬春农田水利建设抓好在建的人畜饮水安全、病险水库除险加固、中低产田地改造、灌区续建配套以及沟河清淤疏浚等工作,争取尽早建成投入使用。抓好冬季农业开发、小春生产,强化科技指导和服务,抓好越冬农作物田间管理,实现增产增收做好种子、化肥、农药、农膜等物资的调运储备工作,加强农资供应和市场监管,市场监督管理局要依法查处制作、售卖假劣种子、化肥、农药等涉农物资的违法行为,稳定农资市场价格。把烤烟、玉米等农作物指标下达到位,并抓紧抓实抓到位,坚决完成今年的任务。高度重视防范灾害工作,针对可能出现的春旱、春涝、倒春寒和病虫害等自然灾害,落实各项防灾减灾措施,努力减少自然灾害造成的不利影响。落实动物疫病防控措施,特别做好非洲猪瘟的防控工作,严防疫情传入、扩散和蔓延。切实加强今冬明春森林防火工作,强化预警监测、火源管控和应急处置。

(二)抓好重点项目推进抓好项目建设、扩大投资规模,是实现“开门红”的重要抓手,也有利加快改善发展条件。各乡镇、各部门要抓住当前施工黄金期,迅速掀起项目建设高潮。县发改局反复研究和征求意见,已梳理出全县计划2019年一季度新开工项目3。各乡镇、各部门要把计划开工建设项目倒排时间,明确时间节点,明确责任领导、责任单位、责任人,加强督查督办,限时办理办结项目用地、林地、环保、规划、选址等问题,确保项目能够按时开工,并且开工就不能停工,尽快形成实物工量。同时,各部门要认真研究二季度乃至全年要上哪些项目,抓紧做好向上汇报争取工作,积极争取更多项目纳入中央和省今年的计划盘子。县政府各位领导要列出分管口的项目清单,定期组织研究,积极帮助各乡镇、各部门解决项目推进中遇到的困难和问题,全力促进全县固定资产投资增长。各乡镇、各部门要明确一位领导主抓项目,对项目做到底数清、情况明,加强项目管理,督促施工单位优化要素保障、合理安排工期、加快工程进度。坚持重大项目月通报、季调度制度,发改每月通报各乡镇、各部门项目开工情况及完成投资情况、前期工作项目进展情况等。

(三)安全稳工作。春节将至,稳定和安全是我们的一项政治责任。各乡镇、各部门要认真分析当前安全生产的形势和特点,全面落实国家和省州党委、政府对安全生产工作的部署要求,紧紧抓住安全生产重点行业(领域)、重点部位、重点环节、重点问题,立即开展全面、彻底的安全隐患拉网排查,狠抓整改,确保全县安全生产形势持续稳定。岁末年初是道路交通安全管控的重点时段乡镇、各有关部门要认真研究规律,深刻汲取事故教训,尽早部署、严格管控,确保2018年春节、学生寒假、两会期间出行安全,严密防范各类交通安全事故发生。冬春季节是火灾的高发期,公安消防部门和有关单位要严格履行职责,加强对重点集镇村庄、商场、集贸市场、宾馆、网吧等公众聚集场所的隐患排查,凡是不具备消防安全条件的场所,要责令限期整改,逾期达不到消防安全标准的一律停业整顿。切实加强学校、医院等公共聚场所的安全管理,特别各级各类学校要切实加强寒假放假学生返家出行安全的管理工作。继续深入推进社会治安防控体系建设,特别是继续抓好扫黑除恶和打击“两抢一盗”等整治行动,抓好社会治安突出问题的专项治理,切实增强人民群众的安全感和幸福感。

(四)抓好春节各项工作。春节将至,各级各部门要采取有力措施做好春节期间各项保障工作,让全人民度过欢乐、祥和、喜庆的节日。要统筹做好春节间的访贫问苦工作,开展多种形式的走访慰问活动,帮助生活困难的群众解决好各种难题。加强各类市场监管,确保粮油肉菜禽蛋奶等农副产品市场供应充足,保障城乡居民消费需要。加强食品药品安全、电子商务和网络购物等方面的监管,切实维护消费者正当权益。广泛开展具有地方民族特色和优秀民间文化艺术普及推广活动,营造积极健康向上的节日氛围。保持旅游市场秩序整治高压态势,优化旅游消费环境,提升旅游品质,营造良好的旅游环境。严格执行中央八项规定精神,坚持厉行勤俭节约,提倡文明节俭过节,严防节日期间“四风”问题反弹回潮,严防节日腐败。严格执行值班工作各项制度,保证春节假日期间安排专人在岗值班,领导干部在岗带班,确保节日期间各项工作正常运转。切实抓好应急救援备勤备战工作各级领导和应急救援处置力量要确保在第一时人员能出动、第一时间能启动预案、第一时间能科学处置

(五)抓好机构改革工作。121日召开的县委十三届六次全会上,已经对全县机构改革工作进行了全面系统的安排部署。各级各部门要坚持从大局出发,全面理解和正确对待机构改革方案提出的重大举措,深刻领会机构改革的重大意义,特别是涉部门要讲政治、顾大局、守规矩,不准突击用钱和乱发津补贴,自觉服从组织安排,认真履行职责,确保各项工作正常运转。要加强思想引导,引导干部职工以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革。要做到统筹兼顾,处理好推进机构改革与做好当前工作的关系,坚持两手抓、两促进,以机构改革的新气象,推动经济社会发展实现新进步。

(六)抓好招商引资工作。坚持把优化营商环境摆在更加突出的位置,构建“亲”“清”政商关系,落实优惠政策,改进服务态度,提升服务质量,创优投资环境。开展全民招商行动,依托生物制药、红色文化、边境旅游等优势资源,引进一批现代生物、现代物流、新型材料和文化旅游、现代服务业等优势产业项目落户彩票送彩金网站大全。采取以商招商、友情招商等方式,大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”行动,吸引更多的彩票送彩金网站大全籍成功人士报效桑梓、回乡创业,鼓励大学生到彩票送彩金网站大全创业。强化项目落地,加大重点项目政策扶持、责任考核、目标倒逼和督查督办工作力度,切实提高项目落地率。

同志们,做好2019年的经济工作,责任重大、使命光荣。各级各部门要坚定不移贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府的各项决策部署,委的坚强领导下,以旺盛的精力,以钉钉子的精神,以苦干实干的作风,快启动、快推进、快突破,全面完成好全年经济社会发展目标任务,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

 

 

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